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广州户外广告位置出让方式定了

近日,广州市城市管理和综合执法局印发《广州市户外广告位置使用权公开出让实施管理办法》(简称《公开出让办法》),进一步完善了广州市户外广告位置使用权公开出让的管理,弥补了制度空白,规范了户外广告资源分配。

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根据《公开出让办法》,市、区财政以及出让方,根据公共资源和国有资产的层级管理和分区域管理属性,按照行政机关、事业单位和国有企业等不同类别,按不同比例分配出让收入。其中利用市、区级建设(市政)行政主管部门代管的市政公共设施、公共建(构)筑物、公共场地设置户外广告的位置使用权出让收入,100%上缴同级财政。 


哪些广告位置需要公开出让?

早在去年10月,广州市城管局对《公开出让办法》的征求意见稿,面向社会征求意见。经过近半年的酝酿,近日,最终版《公开出让办法》出炉。据市城管局介绍,《公开出让办法》

将进一步加强和规范户外广告位置使用权公开出让管理工作,合理、规范地开发城市公共资源,促进国有资产保值增值。

根据《公开出让办法》,户外广告的投放和使用将更加规范,其中广州市行政区域内国有全资企业、国有控股企业以及事业单位所有的建(构)筑物、公共设施、公共场地设置户外广告的,需要由该物业所有权人或者用益物权人向城市管理主管部门申请。由城市管理主管部门通过统一公开出让确定户外广告位置使用权的受让方。未经统一公开出让的,任何单位和个人不得设置户外广告。

除法律、法规另有规定的项目,户外广告位置使用权公开出让交易,应当在经市政府批准依法设立的产权交易机构公开进行,且出让期限原则上与户外广告设置的规划期限一致,最长不超过规划规定的有效期限。

户外广告位置使用权出让价几何?

户外广告位置使用权按什么价格出让?根据《公开出让办法》业所有权人、用益物权人或者管养维护单位出让户外广告位置使用权的,应当经主管部门或有权批准单位同意,委托具有评估资质的专业机构进行使用权资产评估,并在设置规划施行日起六个月内向广告位置所在区的城市管理主管部门书面申请。

但需要注意的是,在城市景观重点区域和地段设置户外广告的;在公共汽车电车、船舶、城事轨道交通等交通工具外表设置户外广告;在候车厅、报刊亭、电话亭等公共设施设置户外广告的可直接向广州市城市管理主管部门提出申请。

城市管理主管部门审核报名资格并组织符合条件的单位或者个人参加公开出让的竞标或竞价,按照相关法律法规的规定,将综合得分最高或者出价最高的单位或者个人确定为候选受让方。

公开出让未能成交的,由城市管理主管部门组织再次公开出让,再次出让的底价应当适度降低,降低幅度不高于前次底价的10%;出让三次未能成交的,从第三次出让终止之日起一年内不再组织公开出让。

一旦通过统一公开出让确定的户外广告位置使用权,任何单位和个人不得私自转让。

户外广告位置使用权出让收入归谁?

记者从《公开出让办法》了解到,根据户外广告位置的业主方、出让方不同,市、区财政,出让方将按照不同比例,获得出让收入。其中,利用市、区建设(市政)行政主管部门代管的市政公共设施、公共建(构)筑物、公共场地设置户外广告的,其出让收入按权属分别全额上缴市、区财政,统筹用于市政公共资源建设、维护和管理等方面的支出。

结合公共资源和国有资产的层级管理和分区域管理属性,按照行政机关、事业单位和国有企业等不同类别,出让收入比例分成分为4种类别:

1.类别一:100%上缴同级财政。

利用市、区级建设(市政)行政主管部门代管的市政公共设施、公共建(构)筑物、公共场地设置户外广告,以及市、区属行政单位或者公益一类事业单位利用本单位管理的建(构)筑物、设施、场地设置户外广告。

2.类别二:30%上缴财政,其余归出让方(由区组织公开出让的,市区财政按2:1分配)。

利用市属公益二类、公益三类事业单位,市属国有全资企业或国有控股企业所有的建(构)筑物、公共设施、公共场地设置户外广告。

3.类别三:30%上缴区财政,其余归出让方。

利用区属公益二类、公益三类事业单位,区属国有全资企业或国有控股企业所有的建(构)筑物、公共设施、公共场地设置户外广告。

4.类别四:10%上缴出让组织单位的同级财政,其余归出让方。

利用其他事业单位、国有全资企业或国有控股企业所有的建(构)筑物、公共设施、公共场地设置户外广告。

广州已有17年户外广告位置使用权出让经验

近年来,市城管局持续推进、完善户外广告的规划与规范、许可与备案、安全与维护、监督管理与公开出让等相关工作,力争创造整洁优美的广州市容环境。

据了解,广州市从2004年开始试点开展户外广告位置使用权公开出让工作,至今已成功出让广州塔、白云机场、BRT、购书中心等多个重要地标位置的户外广告位置使用权。其中去年7月31日,,“广州塔塔身LED灯网广告位置使用权公开出让项目”更是以1.764089亿元的价格成功出让了未来五年四个月的使用权。为广州进一步规范户外广告位置提供了丰富的经验。

据广州市城管部门介绍,在城市公共空间设立、对不特定群体产生视觉影响的户外广告,具有其特殊的公共资源属性。作为推进市场化的资源配置方式的一次制度性尝试,《公开出让办法》旨在建立以公开公平竞争为基础的户外广告资源分配方式,兼顾了管理和服务两个维度,公开出让制度是一种更加公开透明的分配方式,同时也是效能更高、更规范合理的分配方式,有利于促进户外广告行业的健康发展和公共资源的合理有效利用,更好地体现政府对公共空间资源的配置与管理。


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